康民軍：中國政府在中印邊境戰爭期間和平解決邊界爭端的努力

在印方有意逃避對實質性問題做明確答復的情況下，1962年11月30日，中國政府仍就中國邊防部隊開始主動后撤發表了聲明，12月8日，就中國邊防部隊繼續后撤發表了聲明，並在當天給印度政府的備忘錄中直接提出了三個希望得到明確答復的問題，即“印度政府究竟同意不同意停火？”“印度政府究竟同意不同意雙方武裝部隊脫離接觸，並且從1959年11月7日實際控制線各自后撤二十公裡？”“印度政府究竟同意不同意雙方官員舉行會晤，商談有關雙方武裝部隊從1959年11月7日實際控制線各自后撤二十公裡形成一個非軍事區、雙方在實際控制線本側設立檢查站和歸還被俘人員等問題？”這一備忘錄還指出：印方提出要求澄清的問題，許多都是不成問題的問題，有的更是故意混淆是非，目的無非是要拖延對中國的主動措施作出反應。﹝4﹞(pp179~183)

1962年12月8日，中國外交部發言人還就印度外交部的上述聲明發表了談話，就“究竟誰侵佔了誰的領土”、“誰主張通過談判解決邊界問題，誰使用武力改變邊界狀況”等問題批駁了印度外交部聲明中的相關論點﹔解釋了“1959年11月7日的實際控制線是公平合理的”、“恢復1962年9月8日的邊界狀況是絕對不能接受的”原因﹔指出尼赫魯在給周恩來的信中那樣定義“1959年11月7日實際控制線”是印度提出更加無理要求的表現，表明了“印度的領土野心漫無止境”，因為印度政府那樣做是“一方面要求中國同意印度軍隊恢復9月8日前的位置，另一方面要求中國邊防部隊不僅退到9月8日前的位置，而且在西段還要再退到印度片面為中國邊防部隊規定的所謂1959年11月7日的位置，也就是要中國再讓出五、六千平方英裡即一萬三千到一萬五千平方公裡的領土”。最后，中國外交部發言人奉勸印度政府不要迷信武力，以中印兩國人民的根本利益為重，對中國政府採取的三項措施作出積極的響應，盡快回到談判桌上來。﹝4﹞(pp186~195)

可是，印度政府最終也未作出積極響應。雖然印度軍隊當時已接到“遵守停火，避免對中國軍隊進行任何挑舋”的命令，而且也無意再開到“麥克馬洪線”去，但尼赫魯及其同僚仍宣稱：同中國的斗爭將繼續下去，對“欺騙性”的中國建議必須予以拒絕，對中國不准印軍開到“麥克馬洪線”的警告應置之不理。﹝7﹞(pp422~423)這樣，在中印邊境戰爭期間，印度政府沒有接受中方提出的停火安排及談判解決邊界問題的建議，但由於中國率先停火並撤回部隊，印度因為在戰場上遭到了沉重打擊而暫時擱置了在邊境的推進政策，中印邊境的局勢緩和下來。

綜上所述可以看出：在20世紀五六十年代的中印邊界爭端中，中國政府一直堅持和平解決邊界爭端的主張，在中印邊境戰爭期間也為此進行了不懈的努力，甚至在已收回“麥克馬洪線”以南部分領土的情況下，仍主動撤回該線以南的中國部隊。印度政府一直堅持中印邊界已定並拒絕談判邊界問題是想把自己單方面主張的邊界強加給中國﹔在中印邊境戰爭期間，印度政府一直拒絕公開接受中方的停火安排和談判建議，是害怕因此而承認其對邊界爭端、邊境沖突及戰爭有著不可推卸的責任。這樣，印度政府一直設法回避對中方建議作出正式答復的行為也就不難理解了。中印邊境戰爭雖然由於中國的主動停火和撤軍而迅速結束，但由於印度政府長期拒絕就中印邊界問題進行談判，中印邊界爭端和問題便持續下來。直到20世紀80年代初，在中印邊境戰爭發生近20年后，中印雙方才逐步邁入談判解決邊界問題的漫長歷程。

來源：當代中國史研究2013年第5期

﹝參引文獻﹞

﹝1﹞〔印度〕普拉沙德著、匯苓譯：《一個印度侵華將軍的自白》，世界知識出版社1984年版，第41頁。

﹝2﹞Alastair Lamb，The ChinaIndia border：the origins of the disputed boundaries，London：Oxford University Press，1964，pp135~136，160

﹝3﹞《中印邊境自衛反擊作戰史》，軍事科學出版社1994年版，第254頁。

﹝4﹞《中華人民共和國對外關系文件集（1962）》第9集，世界知識出版社1964年版，第111頁。

﹝5﹞Notes，memoranda and letters exchanged and agreements signed between the governments of India and China，October 1962January 1963：White Paper NoVIII，New Delhi：Ministry of External Affairs，1963，pp6~7

﹝6﹞Notes，memoranda and letters exchanged between the governments of India and China，July 1962October 1962：White Paper NoVIINew Delhi：Ministry of External Affairs，1962，p127

﹝7﹞Neville Max well，India’s China War，London：Jonathan Cape，1970，pp375~376

﹝8﹞Notes，memoranda and letters exchanged and agreements signed between the governments of India and China，1954~1959：White Paper，New Delhi：Ministry of External Affairs，1959，p51

﹝9﹞《周恩來傳》四，中央文獻出版社1998年版，第1667頁。

﹝10﹞《中印關系大事記（1962年12月）》，外交部檔案館：204-01253-02。

﹝11﹞Notes，memoranda and letters exchanged and agreements signed between the governments of India and China，October 1962January 1963：White Paper NoVIII，pp21~24﹔《中華人民共和國對外關系文件集（1962）》第9集，第179~181頁。