三中全會前瞻：簡政放權是深化改革的總開關

　　頂層設計第一步：解放思想、更新觀念

　　雖然說，觸動利益往往比觸動靈魂更難，但是這絕對不是說不要觸動靈魂或者更新觀念，而是極言當前利益固化程度之冥頑。恩格斯曾說：“思維是世界花園中最美麗的一朵鮮花”。具體指，思維決定觀念，觀念決定思路，思路決定出路。可見，解放思想、更新觀念在簡政放權的頂層設計中同樣具有源頭性的特征與地位，必須作為首選與第一步。

　　首先，必須鼓足勇氣。就是說，在思想觀念方面，要有自我改革、自我舍棄、自我加壓的勇氣。雖還說不上是壯士斷臂、自剪羽翼，但所需要的勇氣應該毫不亞於前者。當前，因政府公權不當引發的社會矛盾糾紛持續高發多發，觸點很多、燃點較低。如果缺乏規范行政、約束公權等簡政放權的真心誠意，思想的懶惰麻痺必然導致個別公權行動的放肆妄為，一旦在現實生活中出現公權使用的事實性過失行為，就很容易激化矛盾，甚至爆發大規模的群體性事件。因而，無論是出於天下為公為民的內省自願，還是出於時代潮流所迫的倒逼無奈，都是激發起簡政放權勇氣的合理源泉，從而激發起“明知山有虎、偏向虎山行”的更大勇氣。

　　其次，必須善用智慧。如果有一個最簡單的詞可以概括我們黨的智慧，那就非“與時俱進”莫屬。這一智慧結晶同樣適用於簡政放權。如果時代已經呼喚簡政放權，卻繼續抱殘守缺、循規蹈矩、逆勢而為，即為不智。所以，如果說“知其不可為而為之”是一種勇氣智慧的話，那麼，知其無可為而堅決不為之更是一種勇氣智慧，一種被稱之為舍得和放棄的“急轉彎”式勇氣智慧。在對待權力上，無疑更需要因時制宜、與時俱進而放權的大智慧。

　　再者，必須領導帶頭。有這樣兩句話印証這個觀點，一句是“榜樣的力量是無窮的”，另一句是改革開放初期流行的“老大難、老大難，老大來管就不難”。意思都很明確，隻要領導動之於心、痛下決心進一步解放思想、更新觀念，簡政放權就一定會“步步為贏”。

　　因此說，頂層設計的第一條應該就是把勇於自我改革、放權讓利於社會作為思想認識的基點和具體實踐的出發點。