讓全體人民享有更好更公平的教育

　　問：當前和今后一個時期，推進教育公平的總體思路是什麼？

　　答：總的來說，目前我國的教育公平已處於一個新階段，主要矛盾已經從過去的“有學上”轉變成了“上好學”。要在已有工作基礎上，採取更大的力度、更實的舉措，把教育公平的美好理想轉化成實際的教育行動，轉化成人民群眾的切身感受。

　　當前和今后一個時期，要深入學習貫徹黨的十八大精神和習近平總書記一系列重要講話，堅定不移地把教育擺在優先發展的戰略地位，明確分工、落實責任，不斷擴大投入，鞏固國家財政性教育經費支出佔國內生產總值4%成果，並形成長效機制﹔堅定不移地深化教育改革，優化教育支出結構，提高經費使用效益，推動建設覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系，逐步實現基本公共教育服務均等化﹔堅定不移地把促進公平作為國家基本教育政策，把扶持最貧困地區和最困難群體作為優先任務，把合理配置教育資源作為根本措施，守住底線、補齊短板、提高水平、完善制度，加快縮小城鄉、區域、校際、群體教育發展差距，努力實現更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優質教育，構建體系完備的終身教育，健全充滿活力的教育體制。

　　問：當前，保障每一個孩子都“有學上”還存在一些薄弱環節。下一步如何做到“兜住底線”，解決好困難群體、特殊群體上學面臨的實際困難？

　　答：目前，我國已經是教育大國，人民群眾享有了較多的受教育機會。但是，不斷提高各級各類教育的普及程度，給人民群眾提供更便利、更多樣、更高層次的教育機會，始終是促進教育公平的首要任務。要更加關注貧困地區兒童教育，研究制定“國家貧困地區兒童發展規劃”，全程關注貧困地區兒童的營養健康和教育發展。深入實施“教育扶貧工程”，加快推進貧困地區普及高中階段教育，使未能升入普通高中的初中畢業生都能免費接受中等職業教育。要積極推動進城務工人員子女平等接受教育，督促各地將常住人口納入區域教育發展規劃，督促各地進一步做好隨遷子女在當地參加中考高考的政策銜接。要解決好留守兒童教育問題，全面改善農村寄宿制學校條件，改善留守兒童教育條件。要解決好殘疾人教育問題，研究實施“特殊教育行動計劃”，通過擴大特殊教育學校招生規模、加大普通學校隨班就讀等多種形式，提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。繼續加強特殊教育學校建設，到2020年，在全國范圍基本實現每個地（市）和30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣（市）都有一所特殊教育學校。

　　問：促進教育公平重點在農村，難點也在農村。目前，一些農村貧困地區的學校還沒達到基本辦學條件。下一步要採取哪些針對性措施？

　　答：教育部、發改委、財政部正在研究制定全面改善貧困地區薄弱學校基本辦學條件的政策措施，按照“缺什麼補什麼”的原則，用3至5年的時間，使這些地區的所有學校都達到基本辦學標准。一是配齊教學設施。保証教室符合抗震、消防安全要求，每名學生有合格的課桌椅，配備必要的教學儀器和圖書，因地制宜建設運動場，保障學生鍛煉和活動空間。二是配齊生活設施。每名寄宿學生有一個標准床位，配備必要的洗浴設施，食堂或伙房滿足學生就餐需要，確保學生飲水安全。三是辦好教學點。必要的教學點要堅持辦好。加快培養符合鄉鎮以下學校實際需要的小學“全科教師”和初中一專多能教師，優先安排免費師范生和“特崗”教師到教學點任教，對在集中連片特困地區的鄉、村學校和教學點工作的教師給予生活補助。

　　問：當前，義務教育面臨“擇校熱”、“大班額”、學生課業負擔重等一些深層次問題，一個重要原因就是發展不均衡。今后，如何推進均衡發展？

　　答：為推進均衡發展，教育部已與31個省區市和新疆生產建設兵團全部簽署了義務教育均衡發展備忘錄，構建起中央部門和省級人民政府共同推進義務教育均衡發展的機制。各縣（市、區）也明確了實現縣域義務教育基本均衡的時間表、路線圖和任務書。

　　推進均衡發展，要從學校標准化建設、師資均衡、生源均衡、規范辦學行為、開展督導評估等方面著手。具體來說，從嚴控制農村義務教育學校撤並行為，要求學校布局調整須經省級政府批准。擴容改造縣鎮學校，解決“大班額”問題。發揮優質學校的輻射帶動作用，通過組建教育集團、托管、培訓和結對子等形式，支持帶動薄弱學校。推動擴大教師交流的范圍，鼓勵優秀的校長和教師到薄弱學校任職任教。生源均衡是均衡發展的重要基礎，很多地方對此做了積極探索，要進一步提高優質高中名額分配到區域內初中的比例，引導學生就近入學。規范辦學行為，出台“小升初”就近入學的實施細則，推行網上報名入學，實行招生信息公開。加強督導評估，以解決縣域內義務教育學校校際差距、考察縣級政府推進義務教育均衡發展努力程度為兩大重點，督促和引導各地推進義務教育學校標准化建設，均衡配置教育資源。今年預計將完成24個省份的345個縣（市、區）的國家級評估認定工作。