2013年北京論壇·分論壇主題說明

北京論壇（2013）分論壇五

城鎮化——可持續發展規劃與多樣性

全球有超過一半的人口居住在城市，且在不斷地、迅速地增加。進入21世紀，新型經濟體的崛起，加快了城市化進程。城市作為一種社會格局模式，不僅成為了區域經濟發展的主要載體，更是集聚了重要的政治、文化等資源，成為社會發展的驅動力量。中國非常重視城鎮發展，特別是中國共產黨第十八次大會以來，城鎮化成為中國政府未來一段時間內新的執政重點。工業化、信息化、城鎮化，成為全面建設小康社會的載體。作為經濟結構調整和發展方式轉變的重要突破口，城鎮化開啟了中國改革開放第一波社會發展序幕，從鄉鎮工業和商業支持的小城鎮化，到以長三角、珠三角以及環渤海地區為代表的區域統籌城市群發展，都印記了中國的多樣性城鎮化發展道路。在今后很長一段時期內，城鎮化理念在指導中國社會經濟發展中將發揮重要作用。

城鎮化主流牽引的社會發展模式，改變了中國人民的生活。我們在享受城鎮化帶來的生活優越感的同時，也面臨著生態環境惡化所帶來的負面影響，在不斷豐富我們經濟財富的同時，卻也在失去支持經濟發展的基礎——生態財富，將現有的發展推向一個難以持續的境地。如何重新構建合理的生態文化體系，恢復生態財富，提高生態文明水准，成為支持城市可持續發展的關鍵。而支持城市可持續發展的關鍵，是要建立全民參與的多元化城市發展體系，並以公共政策為抓手，城市發展規劃為手段，通過對城市發展關鍵要素的有機整合，建立新的城鎮化發展秩序。全球經濟一體化和國家利益博弈的復雜過程，決定了中國城鎮化發展必將受到復雜國際因素的影響，借鑒全球經驗，參與全球過程，對構建健康城鎮化發展模式有舉足輕重的作用。

本分論壇通過回顧國際和國內城鎮化發展過程的經驗和教訓，圍繞城市可持續發展的政策導向和發展規劃手段，新的城市發展願景下社會組織和居民心理等要素的多元化等科學問題，深入探討健康的城鎮化模式和可持續發展的城市生活模式，實現美好城鎮化發展願景。

另外，本分論壇還將進一步從空間建設、人口分布和人類活動的一體性方面探討城鎮化道路選擇的多樣性。討論此議題的最終目的在於幫助各地區結合產業模式、財富分配格局、人力資源水平和生活方式等因素選擇最適合自身發展的城鎮化道路。

本分論壇將圍繞以下議題展開討論：

1.城市發展與生態文明：政策與科學的對話

2. 多元化城市發展道路：回顧與展望

3. 可持續城鎮化發展規劃：理論與方法

4. 城鎮化的多樣性Ⅰ：發展道路的多元選擇

5. 城鎮化的多樣性Ⅱ：空間、人口和人類活動的一體