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韓慶祥:談論改革應當注意十大問題

2014年01月13日15:45   來源:人民網-人民論壇

原標題:談論改革應當注意十大問題

改革中“不好的改革”與“好的改革”

改革既是為了解決經濟社會的發展動力、創新活力問題,也是為了解決社會的和諧穩定問題。不好的改革制造問題,好的改革解決問題。

不好的改革,既影響發展,也影響穩定。今天,我國經濟社會發展取得了極大成就,同時也要看到,我國經濟社會的發展動力、創新活力有所不足,社會的和諧穩定因素也顯得不夠。其原因是多方面的,在一定意義上與“不好的改革”有關:有些人打著改革旗號而在行動上卻是最大的保守分子﹔有些人高舉改革旗幟卻在謀取並固守個人私利﹔有些部門在根本沒有弄清改革的正確方向、目標、路徑和方法的情況下就去改革,效果不好﹔有些地方用陳舊落后的思維方式搞改革,反而使改革出現不少問題﹔有些人認為改革就是不斷地變更,在工作中經常變來變去,但就是抓不住改革中的根本問題。

“好的改革”,就是習總書記講的遵循科學方法論的改革。它既遵循歷史發展規律又體現人民群眾根本利益,它既有正確方向、目標又有正確方式、手段,它能抓住經濟社會發展的深層或根本問題並真正解決問題。改革,從本質上就是要解決發展和穩定問題,進一步說就是要解決好經濟社會發展的動力機制和平衡機制問題。一個健康有序持續發展的社會,既具有健全的動力機制,也具有健全的平衡機制,而且這兩種機制相互配合與協調。這是經濟社會發展的最根本機制。好的改革,就是要著力於建立健全這兩種機制。應當說,這一點,我們做得還不很夠。

改革中的“中央”與“地方”

我國的改革是由中央發動、組織的,它既涉及到黨和國家層面,也涉及到地方政府部門層面。在改革中,既要樹立中央的威信和權威,從而有效實施中央對改革的強有力領導、組織和推動,又要推進國家和地方層面的改革。

十八屆三中全會《決定》指出:“全黨同志要把思想和行動統一到中央關於全面深化改革重大決策部署上來,正確處理中央和地方、全局和局部、當前和長遠的關系,正確對待利益格局調整,堅決維護中央權威,保証政令暢通,堅定不移地實現中央改革決策部署。”對此,習總書記特別加以強調。

現在的問題是,在改革中,一些地方政府部門為了保護其既得利益或部門利益,往往是口頭上說要與中央倡導的改革保持一致,實際上卻極力保護其部門利益,沒有全國一盤棋觀念。這種改革,往往是一些政府部門高舉改革的旗幟,但在行動上卻遲遲不動,甚至有時借改革之名行固守固化其部門利益之實,這無疑會敗壞改革的名聲,拉改革的倒車。對此,我們要倍加警惕。

改革中“政府力量”與“市場力量”

十八屆三中全會的一個重大突破,就是確定使市場在資源配置中起決定性作用。這一突破實際上設定有邊界,即市場隻限於在“資源配置”中起決定性作用,而不是在一切方面都起決定性作用。

然而,在對“使市場在資源配置中起決定性作用”這一論斷的理解中,一些人認為,市場力量應在各個方面發揮決定性作用。這實際上就是讓市場力量沒有邊界,可以越“資源配置”的位。對“使市場在資源配置中起決定性作用”這一論斷的正確理解應當是:市場隻在資源配置中發揮決定性作用,而這既是為了增強市場活力,也是為了讓政府在為市場提供公平競爭的環境和為社會提供公共服務方面發揮更好的作用。這裡,政府力量不會因市場力量的增大而削弱,反而會在該發揮作用的領域和地方更加增強。


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(責編:萬鵬、謝磊)
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