3.廉洁性
本研究的统计分析表明,省纪委书记中因腐败行为被查处的比例极低,在过去三十年中只出现了2例。2000年,广西壮族自治区原纪委书记李恩潮因受贿63万元被查处,受到了撤销公职、开除党籍的处分。2009年,浙江省纪委书记王华元因涉嫌严重违纪被调查。据称,王华元的违纪行为主要发生在其在广东省任职期间。与其他省部级领导岗位相比,省纪委书记这个群体总体上腐败发案率较低。但是考虑到这个岗位的特殊性,这个比例已经是比较高了。令人稍感欣慰的是,无论是李恩潮还是王华元,他们的腐败行为主要发生在担任省纪委书记之前。
4.专业性
纪委书记是否能够比较专业地开展工作,这取决于两方面因素:一个是其学习能力,本研究用其原始学历和专业背景来衡量;另一个是职业经历,本研究用其是否有在纪委和其他监督部门工作的经历来衡量。原始学历指的是官员最初获得的学历,而不包括他通过在职进修获得的经历。尽管在职进修也十分重要,但是从中国改革开放之后的情况来看,这种学历往往是不需要太多时间和精力的投入就可以获得的。表3的分析结果表明,从1980年到2010年,省纪委书记中原始学历在大专以上的已经从8.0%逐步提高到了83.9%。这与这一时期中国人总的学历水平提高是相一致的。值得注意的是,省纪委书记中有文科背景(含在职学习)的比例在逐步提高。不仅省纪委书记中最初学习文科的比例接近三分之一,而且有越来越多理工科背景的纪委书记在进修的时候选择了文科。2010年在任的省纪委书记中有文科学习经历的比例达到了71.0%。对社会科学知识的熟练掌握有助于省纪委书记充分利用已有的研究成果,把握腐败发生发展的规律,用科学的手段采取有针对性的反腐败措施。
如果省纪委书记在上任之前,从来没有在纪检监察机关或是司法和行政执法机关工作过,那么一般来说他很难很快适应角色,专业化地开展反腐败工作。因此,本研究统计分析了省纪委书记在上任之前,在各监督部门的工作经历情况,如图3所示。分析表明,2000年之后,差不多有三分之一的纪委书记在任职之前曾经在纪检监察机关工作过,而在其他监督部门工作过的比例也有显著提高。2010年在任的纪委书记中曾经在纪检监察或其他监督部门中工作过的比例合计达到了48.4%,这为纪委书记专业化地开展工作提供了可靠的保障。
(过勇)