中国立法：由“速度型”向“质量型”华丽转身

一次重大的战略调整

从五年来的立法实践看，以人为本、立法为民，不仅是一种理念，同时也是一系列制度设计，更是一种工作方式或工作作风，它已深深地融进了最高国家权力机关制定的每一部法律中。

立法坚持执政为民的原则，才能有效防止部门利益法制化的倾向，真正做到以人为本、立法为民，而这又首先体现在对民生的关注上。这是随着时代的发展，全国人大立法重心所作的一次重大战略调整。

2008年3月8日，吴邦国委员长在常委会工作报告中强调，要以改善民生为重点，加强社会领域立法，继续完善经济、政治、文化领域立法，不断提高立法质量，更好地发挥法律在国家政治和社会生活中的规范、引导和保障作用。

正是在这样的背景下，五年来，一部部承载民生期盼、呼应民生诉求、回应民生关切的法律相继面世：从规范劳动关系、为保护劳动者权益撑起“保护伞”的劳动合同法，到保障军人的合法权益，减轻军人的后顾之忧的军人保险法；从用法律为亿万中国百姓编织起“安全防护网”的社会保险法，到把宪法保障人权的理念贯彻到精神卫生领域中，特别强调保障患者权益的精神卫生法；从保护全民健康的食品安全法，到体现立法温情、维护特殊人群权益，对残疾人保障法、老年人权益保障法进行全面修改等，民生立法彰显了我国立法以人为本、立法为民的精神实质。