三、以党政自身的改革带动经济、社会领域的重点、难点改革。党政自身的改革要防止走过场。执政党的改革关键在于在坚持党的领导的前提下，如何规范党权，防止权力边界的泛化，影响人大、政府等国家权力主体正常地发挥作用。政府改革要有大动作，但要防止没成效的频繁出击。对于大部制改革，不应该只注重形式上的合并，更应该注重政府职能的重组、融合和转变。在充分准备和广泛讨论的基础上，可以集中力量、时间改革一次，确立政府的基本组织架构，之后要相对稳定，特别对于政府组成部门要力图使之法定化，不宜频繁调整。很显然，目前推进这样的改革，条件似乎并不成熟，可以在政府机构微调的基础上，待相关领域的改革取得明显成效之后，在本届政府的后期全面启动这项全局性改革也许更有成效。

用政府管理改革带动经济社会改革，具体到经济领域，要突出收入分配制度改革、财税体制改革、投资体制改革，政府和市场关系的调整，垄断行业改革，国有企业的改革等关键领域，以此减少政府对市场、社会的过多干预，解决长期困扰我们的政府与市场的关系问题。

最后，为了保证改革的顺利进行，需要调整改革的推进策略。按照党的十八大提出的建立改革协调机制的主张，可以设立隶属于党中央、国务院的高层办事机构——中央改革办公室，直接由党的最高领导层领导，对改革进行整体谋划，形成对政治、经济、社会、文化等各领域改革的整体协调。与此同时，也需要在全国选一些条件好的地方，进行包括政治体制改革在内的综合改革示范，鼓励探索，允许失败，在总结经验的基础上，在全国推广。