以人为本 与时俱进——全国人大及其常委会2012年立法回眸

把修改完善现有法律放到重要位置

十一届全国人大五次会议以来，全国人大及其常委会共通过了19件法律，其中有16件是对现有法律的修改完善，占到总数的84%，充分说明法律体系形成后法律的修改完善工作任务更加繁重。

比如，适应经济社会发展的需要和深化司法体制改革的要求，对刑事诉讼法和民事诉讼法这两部规范诉讼活动的基本法律进行修改完善，使我国诉讼制度进一步完善。

十一届全国人大五次会议修改的刑事诉讼法，将“尊重和保障人权”作为重要原则写入刑事诉讼法，修改证据制度、辩护制度、强制措施制度等，完善侦查、起诉、审判、执行程序并增加特别程序，强化对刑事诉讼活动的监督。刑事诉讼法修改后，为使其他法律规定与之相一致、相衔接，全国人大常委会又及时对监狱法、律师法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、治安管理处罚法、国家赔偿法、人民警察法等七部法律的个别条款一揽子作了修改。

去年8月举行的十一届全国人大常委会第二十八次会议表决通过了修改民事诉讼法的决定，在认真研究代表议案和总结司法实践经验的基础上，健全证据制度，完善调解与诉讼衔接机制，细化审判和执行程序，强化民事诉讼法律监督等，对于更好地保护当事人行使诉讼权利，保证人民法院正确及时审理民事案件，维护经济社会秩序和社会公平正义，具有十分重要的意义。

全国人大常委会还注重立法工作的“前伸后延”。开展立法项目论证工作，对反家庭暴力法进行立法项目论证，从源头上对立法质量进行把关，提高立法规划、计划编制的科学性。开展立法后评估工作，对中小企业促进法、残疾人保障法进行立法后评估，对现行法律规定的科学性进行评价，为修改完善相关法律提供依据，同时也促进法律的有效实施。