深化收入分配制度改革，做实调整的落点。一是坚持共享发展成果。千方百计增加居民收入，努力实现居民收入增长和经济发展同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，特别要增加低收入者收入，在不断创造社会财富、增强综合国力的同时，普遍提高人民富裕程度。二是科学调控两次分配。初次分配要维护劳动收入的主体地位，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高劳动报酬在初次分配中的比重，保护劳动所得。再次分配要加大调节力度，运用税收、社会保障、转移支付等调节干预手段，把社会各阶层收入差距和利益分化控制在适度的范围内。三是坚决消除非法收入。灰色收入和黑色收入是收入分配中最大的不公，严格规范党政机关津贴和奖金发放，加强事业单位创收管理，严格控制国有及国有控股企业高管人员职务消费等，通过这些努力，尽快使全社会基尼系数降到0.4以下。
　　加强社会主义民主政治建设，优化调整的环境。一是营造民主环境。要把调整的权力交给人民。调整利益关系，特别是调整宏观利益关系是重大的经济问题，也是重大的政治问题，必须让人民在这个问题上当家作主。二是营造法治环境。一切对利益关系的调整，包括对既得利益集团的制约和对弱势群体的保护，都应依法进行。三是营造公平环境。党的十八大提出了“权利公平、机会公平、规则公平”的要求，公平应该成为我们调整利益关系的重要准则。也只有在公平公正的环境中，调整利益关系才能够真正着眼于最广大人民的根本利益实现“阳光调整”，而非以调整利益关系之名，借公权力之便，行谋取私利之实。
　　建立健全利益博弈机制，完善调整的手段。当前我们应当建立健全以下五种博弈机制，完善利益调整的手段。一是市场机制。就是排除一切外来干扰，以市场为平台，以市场为导向，以市场为准则，在完全自由竞争中，用市场这只“看不见的手”调整博弈。二是法制机制。就是依靠法律手段调整利益关系。三是社会机制。就是通过推进社会组织发展，健全社会组织功能，发挥社会组织在利益博弈中的表达、仲裁、协商、互助、保护等作用。四是行政机制。就是依靠政府行政手段进行利益调整。五是综合机制。比如美国的工资集体谈判制度，作为劳资双方的利益博弈机制，是包括《国家劳资关系法》的法制机制、工会组织制度的社会机制和企业成本利润调节的市场机制在内的一种综合机制，值得我们借鉴。同时，在建立健全利益博弈机制过程中，我们应该始终关注以下几个关系。一是效率与公平。二是竞争与共赢。三是分散利益与集中利益。
　　深化行政体制改革，突破调整的难点。行政体制改革既是改革本身的一部分，又为其他方面改革创造条件。行政体制改革的核心是实现政府职能转变。政府职能转变，核心是把该由市场管的事交给市场去管，把该由社会管的事交给社会去管，同时把该由政府管的事真正管好。与深化行政体制改革，转变政府职能密切相关的一个利益关系调整的问题是国有企业改革。一方面，国有企业在维护国家经济安全和经济命脉，引领重要领域高新科技发展和应对国际金融危机等方面发挥了不可替代的重要作用；另一方面，