总体思路：发挥比较优势，克服发展软肋，优化力量结构

实现中国梦，需要在治国理政上确定好总体思路。

确立总体思路要讲科学，而讲科学，就必须首先选定科学方法论，这一方法论，就是结构分析方法和优劣分析方法的有机统一，其深层的理论基础是力量转移理论。根据力量转移理论，在每一个历史发展阶段，总有一种根本力量在主导着社会历史的发展。所以，社会历史的变迁，本质上是主导社会历史发展的根本力量的变迁，社会历史发展规律，主要就是主导社会历史发展的根本力量转移的规律。如农业社会，主导社会历史发展的根本力量主要是权力和土地;工业社会，主导社会历史发展的根本力量主要是资本;知识经济社会，主导社会历史发展的根本力量主要是知识、智力、科技和具有创新能力的人才。在力量转移进程中，一个国家的比较优势和相对劣势就会明显呈现出来，只有发挥比较优势、克服相对劣势，才能使本国立于不败之地、甚至真正强大起来;在力量转移进程中，一个国家在一定的历史发展阶段，其支配、影响甚至主导这一社会历史发展阶段的力量要素也会呈现出来，只有使这些力量要素形成一个合理结构，才能使本国立于不败之地、甚至真正强大起来。由此，我们只有在总体把握力量转移的趋势及其规律的基础上，来发挥比较优势、克服相对劣势，并建构合理的力量结构，才能真正与时俱进地跟上时代的步伐，把治国理政达到时代所要求的科学化水平。这一总体思路是：发挥比较优势，它决定着一个国家发展的层级;克服发展软肋，它决定着一个国家发展的高度;优化力量结构，它决定着一个国家发展的宽度。

发挥比较优势。个人可以靠自己的独特或比较优势得以立足并成长发展起来，国家同样如此。中国之所以能成为世界四大文明古国之一，其根本原因就在于中国具有当时的比较优势——丰盈的江河、肥沃的土地与高度集中的权力;日本之所以战后迅速崛起，新加坡之所以具有国际竞争力，主要是因为它们具有人力资源开发的比较优势;当今美国之所以成为世界头号强国，则首先是它具有创新人才、创新能力、创新技术等比较优势。

那么，古往今来，中国究竟具有怎样的比较优势?首先就是能够集中资源和力量干大事。所谓集中资源和力量干大事，即如果决策正确，权力高度集中的政府行政体制和机制能举国力办成事关中国发展命运的大事。因为这种体制和机制在引领社会方向、组织社会资源、动员社会力量和控制社会矛盾方面，在攻坚克难和凝聚力量方面，具有比较优势，效率往往比较高。中国历史上许多朝代能在世界领先，新中国成立后很快奠定了国家发展的基础，1978年改革开放和现代化建设取得了巨大成就，其根本原因之一，就是我们决策正确并能举国力办大事。治国理政，应发挥好这一比较优势。

克服发展软肋。优势的反面就是劣势。能举国力办大事，表明我国具有高度集中的权力，而权力过于集中就易导致权力至上。一直以来，中国发展的最大软肋，就是权力至上并高于能力的官本位。中国社会是一个权力高度集中的权力社会。在这一社会，权力至上、自上而下、逐级管制、缺乏制约;在这一社会，权力高于能力，关系大于能力。显然，这种权力社会盛行的是枪打出头鸟、不敢为天下先，它容易扼杀人的创新精神和创新能力。这严重阻碍着中国发展的步伐，并导致中国发展的缓慢和落后。关于这一点，严复等中国近代思想家早已看到。在当今中国，这种权力高于能力的官本位易导致精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险。治国理政，应努力克服这一发展软肋。以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体执政以来，最鲜明的一个特征，就是积极自觉地克服这种软肋并避免由此带来的危险，积极汇聚正能量：针对精神懈怠，提出要坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信;针对能力不足，提出大力倡导学习之风，努力克服本领恐慌，不断提高执政能力;针对脱离群众，提出开展群众路线教育实践活动，加强作风建设;针对消极腐败，中央提出“八项规定”，强调“老虎”、“苍蝇”一起打，“把权力关进制度的笼子里”。

优化力量结构。社会历史的发展状况，是由主导这一社会历史发展的主导力量及其派生力量支配和决定的，一定社会历史阶段中的主导力量及其派生力量所构成的力量结构，决定着一定社会历史的发展状况。一个执政党要真正治国理政，就必须研究一定社会历史发展时期的力量结构，并培育和优化这种力量结构。1978年初期，支配和决定社会历史发展的主导力量是政府主导、解放思想、市场经济(蕴含物质驱动)所构成的力量结构。在今天，随着时代和实践的发展，政府主导应由管制型走向服务型;解放思想和市场经济的完善应具体深入到改革上;物质驱动的代价越来越大，发展空间越来越小，发展道路越走越窄，应进一步走向创新驱动，注重发挥人民的主体创造性。

这样，支配和决定今天中国发展状况的力量结构应是服务型政府主导、改革和人民群众的主体创新能力(创新驱动)所构成。执政党要带领人民实现中国梦，就必须注重培育并优化这种力量结构。其实，新一届中央领导集体正在这么做：既抓党和政府的干部队伍建设(反腐倡廉、执政能力建设及作风建设，建设服务型政府)，又积极确立人民的主体地位(如正在开展的群众路线教育实践活动)，还把改革看作是最大红利，力求通过改革，既进一步推进服务型政府建设，又能充分发挥广大人民群众的积极性主动性创造性，使整个社会释放更多的正能量。其实，在一个国家，如果党和政府不能很好地发挥主导作用，或者民众的权利得不到应有的尊重和保障，是难以持久发展繁荣的。许多世界大国衰落的教训，就足以证明这一点。