人民網記者 萬鵬
2013年03月22日10:00 來源：人民網-理論頻道
國家行政學院國家行政學院法學教研部副主任 教授 楊小軍（圖片來源：中國經濟網）
人民網北京3月22日電（記者 萬鵬）黨的十八大提出了全面建成小康社會的宏偉目標，也對依法治國基本方略全面落實作出了進一步的全面部署，其中重要的內容是法治政府基本建成。這也就意味著，從2004年開始的法治政府建設面臨著新的形勢和新的任務目標。國家行政學院教授楊小軍近日在《學習時報》撰文指出，注重法治實踐的新形勢，向法治政府建設提出的新要求主要包括五個方面，其中政府守法應是其核心要求。
法治權威是關鍵。楊小軍指出，必須樹立法律的權威、法治的權威。沒有法治的權威，再多的法律體系也難以真正執行和落實。社會主義法律體系形成后，我們面臨著從法律體系向法治體系的轉變，把好看的法律變成管用的法治實踐。這就需要：一是在政治體制上和權力配置上確保法治權威的地位。二是大力推進政務公開，強化社會監督的作用。三是完善責任追究制度，強化責任追究機制，使黨委和政府能夠及時回應社會需求和群眾呼聲，使社會監督發揮其積極作用。
科學立法是基礎。楊小軍強調，法治政府制度體系雖已形成，但還有待於進一步完善。當前，行政管理領域的建規立制，往往都是由主管部門主導完成的，即所謂“部門立法”。“部門立法”有其先天性缺陷與不足，需要彌補。需要建立多元參與的立法機制，確保立法程序上的公開、參與以及監督審查。在啟動立法階段，需要充分說明立法理由。在立法過程中，保証公眾的有效參與。完善立法審查機制，確立規則制定的糾錯機制。另外，提高立法質量需要強化立法的可操作性，在立法過程更加注重利益的協調平衡，更加注重立法的細化和可執行性。
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