韓慶祥：新一屆中央領導集體理論創新的聚焦點

　　當今我國改革具有什麼新的歷史特點

　　今天我國的改革是全面性改革，是攻堅性改革，是治本性改革，是決定命運的改革。顯然，這樣的改革，最大的歷史特點，就是深水攻堅涉險灘，這好比攀登一座沒有探測過的險峻高山

　　與1978年當初相比，今天我們所要全面深化的改革具有許多新的歷史特點。當初我國改革主要是在意識形態領域進行的，今天我國的改革則是以經濟體制改革為重點牽引全面改革﹔當初我國的改革多是先易后難，今天我國的改革則處於“攻堅期、深水區”，需要攻堅克難、敢於啃硬骨頭、敢於涉險灘，敢於觸及深層次問題、深層次矛盾，敢於觸及固化的利益格局﹔當初我國改革主要處理的是改革與發展的關系，今天我國改革則要處理改革發展穩定三者的關系﹔當初我國改革的根本目標主要是解放和發展社會生產力，今天我國改革的總目標，是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化﹔當初我國的改革是通過解放思想為改革開路，今天我國的改革雖然也要通過解放思想為改革開路，但同時還要通過改革來解決深層次問題﹔當初我國的改革基本上是摸著石頭過河，今天我國的改革既要摸著石頭過河，更要進行頂層設計。

　　這樣看來，今天我國的改革是全面性改革，是攻堅性改革，是治本性改革，是決定命運的改革。顯然，這樣的改革，最大的歷史特點，就是深水攻堅涉險灘，這好比攀登一座沒有探測過的險峻高山。

　　改革什麼

　　歸根結底，全面深化改革主要解決一個核心問題——發展的動力機制和平衡機制

　　全面深化改革究竟要改什麼，或要解決什麼問題？在堅持不能改的地方堅決不改且永遠不改的前提下，從根本上說，當今我國改革要解決下述問題：

　　首先著眼於“立”。當今全面深化改革，需要解決很多問題，但最主要是解決“發展”和“穩定”問題以及與其有關的重大問題，如發展中國特色社會主義、全面建成小康社會、實現中國夢等。從根本上說，《決定》就是通過基於公平正義的改革來解決發展與穩定問題，進一步使發展充滿創新活力，使社會保持和諧穩定。是否有效解決發展與穩定問題，是檢驗改革成效的基本尺度。

　　其次著重於“破”。即破除影響發展和穩定的障礙。這就是《決定》指出的，要堅決破除各方面體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題。

　　再次體現在“核心”上。歸根結底，全面深化改革主要解決一個核心問題——發展的動力機制和平衡機制。《決定》在談到全面深化改革的指導思想時指出，要把促進公平正義、增進人民福祉作為全面深化改革的出發點和落腳點，要解放思想，解放和發展社會生產力，解放和增進社會活力。“出發點和落腳點”涉及的是平衡機制，“三個解放”涉及的是動力機制。這就在指導思想上觸及到了發展的動力機制和平衡機制問題，也把把改革、發展和穩定有機統一起來了。