绿色循环低碳发展：从国家目标到个人行动

“十一五”时期，国家第一次将单位国内生产总值能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%，确定为国民经济和社会发展的约束性指标。同时，对外承诺到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放，比2005年下降40%—45%，非化石能源占一次能源消费总量的比重达到15%左右。经过全国上下艰苦努力，我们实现了“十一五”规划《纲要》确定的节能减排目标任务，这不论在新兴市场国家还是发达国家都是少有的。

十八大报告进一步明确提出：到2020年，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。

实现上述目标，就是要紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，把生态文明建设放在突出地位，以优化国土空间开发格局、推动节能减排和生态环保、促进能源生产和消费革命为重点，加快推动绿色发展、循环发展和低碳发展。

一是要优化国土空间开发格局，这是生态文明建设的重要基础。二是要大力推进节能减排，这是生态文明建设的重要抓手。三是要加快发展循环经济，这是生态文明建设的有效途径。四是要开展低碳试点，这是生态文明建设的迫切需要。五是走新型城镇化道路。这是生态文明建设的重要内容。

目前，发改委正在研究编制《城镇化发展规划（2012-2020）》，其中将提高城市可持续发展能力作为重要内容。我国城镇化过程应是绿色发展的过程，要着力解决十个方面的主要问题，包括科学合理布局城市空间、优化升级产业结构、集约节约利用土地、严格管控水资源、推广绿色建筑、推行低碳交通、加快可再生能源发展、循环高效利用资源、强化生态环保、转变消费模式等，坚持走集约、智能、绿色和低碳的新型城镇化道路。

当然，我们还必须加大环境保护力度。这是生态文明建设的重中之重。要以解决饮用水不安全和空气（PM2.5、PM10）、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点，加强综合整治，明显改善环境质量。加大城市环境基础设施建设力度，“十二五”期间，新增污水处理规模4569万立方米/日，新增管网规模15.9万公里，每个县和重点建制镇基本建成污水集中处理设施；新增生活垃圾无害化处理设施能力58万吨/日，县县具备垃圾无害化处理能力。

此外，转变生活方式也摆在我们每个人面前。这是生态文明建设的必然要求。我们要大力倡导绿色低碳出行，践行“光盘行动”，引导规范绿色产品生产，畅通绿色产品流通渠道，引导消费者购买节能环保低碳产品、节能环保型汽车和节能省地型住宅，减少使用一次性用品，限制过度包装，真正推动消费方式的转变。