改革必须尊重群众的实践，“摸着石头过河”
改革是前无古人的伟大事业，我们可以从理论上论证改革的必要性和改革的方向，但谈到改革的具体措施时却没有现成的方案可以照搬。改革是一个探索的过程，邓小平说：“搞改革还是一种探索、一种试验。在改革中难免犯错误，或者不是错误而是有些措施不恰当，办法不妥当，这些都会带来一些问题”，“改革是一件有风险的事，我们要走一步看一步”。［3］（pp1085，1074）必须通过群众的实践，在不断试验的基础上逐步形成比较好的改革方案。“问题是要及时总结经验，不要犯大错误。”［3］（p1085）这种工作方法就叫作“摸着石头过河”。
在改革的具体措施、做法上，邓小平主张不搞争论，尊重群众的实践。他说：“对改革开放，一开始就有不同意见，这是正常的。”［2］（p374）对于改革开放的具体措施，诸如办经济特区，农村的家庭联产承包等等，邓小平指出：“我们的政策就是允许看。允许看，比强制好得多。我们推行三中全会以来的路线、方针、政策，不搞强迫，不搞运动，愿意干就干，干多少是多少，这样慢慢就跟上来了。不搞争论，是我的一个发明。不争论，是为了争取时间干。一争论就复杂了，把时间都争掉了，什么也干不成。不争论，大胆地试，大胆地闯。”［2］（p374）改革开放采取什么措施，发展经济采取什么政策，实行什么样的经济体制、运行机制，应该通过实践根据“三个有利于”的标准进行选择，靠抽象的争论是解决不了问题的。
邓小平倡导的改革的工作方法，实际上就是中国共产党历来强调的群众路线，一切工作都必须依靠群众，从群众中来，到群众中去。改革要有一个系统的方案以保证整体性和协调性，但这种方案必须来自群众的实践。高高在上、脱离群众是不可能做出正确决策的，也不可能推进中国特色社会主义事业。毛泽东曾经指出：“将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。”［11］在1962年“七千人大会”上，毛泽东对于如何贯彻群众路线问题做了精辟的阐述。他说：“没有民主，不可能有正确的集中”，“没有民主，意见不是从群众中来，就不可能制定出好的路线、方针、政策和办法。我们的领导机关，就制定路线、方针、政策和办法这一方面说来，只是一个加工工厂。大家知道，工厂没有原料就不可能进行加工。没有数量上充分的和质量上适当的原料，就不可能制造出好的成品来。如果没有民主，不了解下情，情况不明，不充分搜集各方面的意见，不使上下通气，只由上级领导机关凭着片面的或者不真实的材料决定问题，那就难免不是主观主义的，也就不可能达到统一认识，统一行动，不可能实现真正的集中。”［9］（pp293，294）习近平也强调：“人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。人民群众是我们力量的源泉。”［12］现在有人喜欢讲“顶层设计”，这是借用西方政治学的一个概念。对“顶层设计”需要做具体分析。如果是指在尊重群众创新、总结群众实践经验的基础上，领导机关把群众分散的、无系统的经验加以总结，提出完整的、科学的改革方案，那是完全正确的。我们一定要把“顶层设计”同“摸着石头过河”统一起来，两者不可偏废。“摸着石头过河”的内涵是群众的实践，“顶层设计”则是把群众创造的经验加工、提升为系统的方案。绝不能把“顶层设计”理解为少数精英离开群众实践，关起门来主观地搞“制度设计”，更不能把外国人按照新自由主义那一套为中国改革制定的规划当作“顶层设计”的依据。这样“设计”出来的改革方案完全脱离群众的实践，是绝不可取的。
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