厲以寧
三、結構性失業及其對策
結構性失業是指有的崗位缺人而另有的崗位人浮於事。為什麼這裡多余的勞動力不能去填補那裡因人手不足而留下的空位呢？主要是結構不協調所致。結構不協調是多方面的。例如，產業結構不協調，求職者的技能和專長同人手不足的職業空位不協調，或求職者的年齡、性別同需要錄用新人的職業空位不協調，或求職者的居住地區因與需要錄用新人的企事業單位所在地區相距過遠，求職者不願到相距過遠的地方去工作。
結構性失業由於有各種不同的原因而存在，所以緩解結構性失業的對策也應當具體化、明細化。
大體上，以下五項措施可能對緩解結構性失業是有效的：一是加強職業技術培訓﹔二是工資差別適當調整，鼓勵准備就業的青年和已經就業的中青年自覺學知識，學技術，提高專業水平﹔三是知識技術密集型企業、資本密集型企業、勞動密集型企業並重，一定不要忽略繼續發展勞動密集型企業﹔四是貫徹國家產業政策，調整產業結構、產品結構，以及鼓勵企業自主創新、向合適地區轉移，並在產業轉移過程中實現產業升級﹔五是鼓勵城鄉居民自行創業，發揮他們的積極性和專長。在這裡還需要說明一點，即解決結構性失業的措施往往同解決總量失業的措施是重疊的，即這些措施（如加強職業技術培訓﹔鼓勵中青年努力學知識、學技術，提高專業水平﹔調整產業結構、產品結構，鼓勵企業轉移﹔鼓勵城鄉居民發揮專長，自行創業）既有助於解決總量失業，也有利於解決結構性失業。也就是說，盡管總量失業和結構性失業在產生的原因上有所不同，但同一項措施卻能起到有助於兩類失業都有所緩解的作用。
進一步說，隨著工業化的進展，隨著經濟增長和科學技術水平的提高，今后的結構性失業會越來越突出，因為工作崗位對准備就業和已經就業的人員的專業要求越來越高了。准備上崗的和已經在崗的人員，不繼續學習，就難以勝任崗位的任務，也就有被淘汰出局的可能性。這是一種巨大的壓力，值得企業、職工、政府共同關注。而且，繼續學習、終身學習對於任何職業的就業者都是必要的，否則在原有的工作崗位上就會從適應到勉強適應，再到不適應。
即使是自行創業的小微企業主和家庭農場主，同樣有繼續學習、終身學習的需要，要認識到不學習新知識和新技術的后果，絕不只是失去客戶和虧損，而是有可能被擠出市場，成為市場的被淘汰者。我們在浙江、山東兩省一些小城鎮對中、小、微型企業主和個體工商戶，以及農業承包戶、家庭養殖戶進行調查時發現，他們有一個共識，這就是：技術更新速度加快了，不學習就跟不上市場的變化，現在不努力學習將來一定越來越落伍，要追趕也越來越難了。這是一種好現象。技術的更新和市場的變化使這些自行創業者承受的壓力增大，未必不是一件好事。
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