2011年7月5日，國際評級機構穆迪發表報告稱，中國地方政府債務負擔或比國家審計署審計估算數字多出3.5萬億元人民幣，中國地方債為12萬億元，穆迪評級機構根據中國人民銀行報告，第一步估算中國地方債務最高可達14萬億元人民幣，第二步又截取了銀監會和央行數據的中間值12萬億元人民幣，並由此得出審計署漏掉了3.5萬億元人民幣的地方政府貸款的結論。

值得關注的是，在三類債務中有一類屬於或有債務，或有債務是由某種事件引起的可能發生也可能不發生的債務預期，對政府而言，這種債務是否發生和預期將引發的債務額度是不確定的。有兩個因素制約著或有債務：一類是諸如自然災害等外生因素﹔另一類是諸如政府自身的一些擔保合同的內生因素。政府或有債務的基本特點就是其是否發生是不確定的。這也就造成了業內對地方政府債務統計數字不一致的原因。地方政府或有負債由於其規模大，隱蔽性強等特點，使得地方政府風險系數較高。並且從結構上看，不同層級地方政府的或有負債規模和內容差別很大，而且呈現出越到基層，財政或有負債引發的財政風險越突出。總體來講，省級政府或有負債規模不是很大，或有債務主要集中在市縣。不同地區之間政府或有負債的構成有很大差異，而且與當地經濟發展水平和市場化程度有直接關系。越是經濟基礎好，政府財力比較充裕的地區，政府或有負債規模也就比較小﹔而越是經濟基礎比較薄弱，政府財力不足的地區，政府或有負債的規模也就比較大。

應該說，國家審計署於2011年進行的地方政府性債務審計歷時三個月，全國4萬多名審計人員對所有涉及債務的37萬多個項目和187萬余筆債務進行了逐筆、逐項核實，每一筆債務、每一個數據都是有據可查、真實可靠的。因此，雖然，還有沒有納入到國家審計署統計的數字范圍內。但是，其公布的數據權威性和可信程度值得肯定。