2011年，不同機構對我國地方債務規模的測算出不同的數據，從而引發了全國對這一問題的討論。理論和實務界不僅關心巨額債務的規模，而且對於舉債的來源和去向也產生了質疑。甚至有人開始懷疑萬一地方政府債務纏身還不起錢而破產怎麼辦，因此對地方債務風險討論日益升溫。

一、我國地方政府債務的規模

地方政府債務是指地方政府作為債務人以政府名義舉借或者擔保舉借的債務，並由此承擔資金償付義務。2011年6月1日，中國人民銀行發布報告指出，2010年末，各地區政府融資平台貸款佔當地人民幣各項貸款余額的比例基本未超過30%。按2010年末人民幣貸款余額47.92萬億元測算，地方政府融資平台貸不超過14.4萬億元。而此前中國銀監會對地方債務的測算是9.1萬億元。

根據國家審計署於2011年6月27日公布的《關於2010年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》結果顯示，截止2010年底，除54個縣級政府沒有政府性債務外，全國省、市、縣三級地方政府性債務余額共計107 174.91億元，其中：政府負有償還責任的67 109.51億元，佔62.62%﹔擔保責任的23 369.74億元，佔21.80%﹔可能承擔一定救助責任的16 695.66億元，佔15.58%。在這些債務余額中，有51.15%共計54 816.11億元是2008年及以前年度舉借和用於續建2008年以前開工項目的。

全國省級、市級和縣級政府性債務余額分別為32111.94億元、46632.06億元和28430.91億元，分別佔29.96%、43.51%和26.53%。東部11個省級單位和5個計劃單列市政府性債務余額53208.39億元，佔49.65%﹔中部8個省政府性債務余額為24716.35億元，佔23.06%﹔西部12個省級政府性債務余額29250.17億元，佔27.29%。

而從舉借主體看，地方政府性債務余額中，地方政府設立的各類融資平台公司、政府部門和機構舉借的分別是49710.68億元和24975.59億元，分別佔46.38%和23.31%。