第五，地方政府舉債面臨我國法律風險。我國《預算法》第二十八條規定：“地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務院另有規定外，地方政府不得發行地方政府債券。”其要表述的意思是地方政府應該以收定支，力求財政收支平衡，除國務院許可外，禁止通過發行地方政府債券的方式融資。但是，在現階段，地方政府通過平台類企業為完全需要依靠財政支持的項目獲得融資，所發行債券的償還完全依靠地方政府的財政能力作為最終擔保，實際上已經具有一般責任債券和“准政府債券”的實質性質，但是卻試圖繞開了《預算法》的規定，將預算法架空。在地方政府看來，首先考慮能否“吃飽飯”問題，其實才是依法行政，這也反映出地方政府的無奈和以及承擔因違反《預算法》的風險。

 最后，到期償還的地方性政府債務居高不下將嚴重影響社會的穩定。至2010年底，省、市、縣三級地方政府負有償還責任的債務率，即負有償還責任的債務余額與地方政府綜合財力的比率為52.25%，加上地方政府負有擔保責任的或有債務，債務率為70.45%。2011年，2012年到期償還的債務分別是26246.49億元和18402.48億元，分別佔當年債務的24.49%和17.17%。預計2016年及其以后到期償還債務余額比重佔到30.21%，是從2011年以來佔比最高的（見圖3-2）。如果地方債務風險爆發，可能會影響地方政府對基礎設施、教育、科技等公共產品的投入，可能會出現拖欠地方政府公務員系統和教育系統等基層相關人員的工資的現象，同時會對地方社會保障資金產生影響，引發下崗人員生活費和再就業、企業離退休人員養老金等支付問題，嚴重的將會威脅社會穩定。