建立完善

　　竞争性市场体系

　　改革最核心的一条是要建立和完善竞争性市场体系，财税体制的改革、社会保障体系的建立和健全等也都应当放到重要地位

　　南方日报：改革是当前中国社会各界的共识。呼声大体可分为几类：一类是围绕完善市场经济体制必须推进的，一类是围绕加快转变经济发展方式必须推进的，有一类是围绕社会公平公正、保障和改善民生必须推进的，还有围绕提高开放型经济水平必须推进的改革，等等。改革如何协调推进，对此有哪些讨论？

　　吴敬琏：在“十二五规划”提出“要更加重视改革的顶层设计和总体规划”以来，许多研究机构和团体对下一阶段改革的任务进行了研究和讨论。例如，“中国经济50人论坛”已经组织了多次会议，与会专家提出了多种改革方案。有的学者提出将价、财、税改革配套，进行资源价格、利率、汇率、财政税收、地方债市场等十二项改革，其中首先是基本理顺资源价格，包括电、水、天然气、成品油等价格，形成资源的市场均衡价格体系，保证这些行业的净资产回报率在相对合理的水平上基本稳定；也有的学者认为应当把农业改革和加快新型城镇化放到重要地位。所有这些意见，还需要做进一步的研究和讨论。

　　南方日报：在您看来，当前最需要把哪些改革项目装入“最小一揽子”改革方案中？

　　吴敬琏：这个问题还需要做进一步的研究。我的初步想法是：最核心的一条是要建立和完善竞争性市场体系。我国目前的市场存在三个短板：第一是市场没有完全形成；第二是产权基础模糊不清晰；第三个问题是行政权力干预和缺乏竞争。大家都认识到建立市场、保护产权的重要性，但第三个问题往往被人们忽视，即忽视了“市场的灵魂在于竞争”。在我看来，要完善我国的市场体系需要着力地进行以下一些改革：一是确立市场的产权制度基础；二是放开各种商品和各种生产要素的价格；三是要明晰市场的竞争规则；四是反对垄断，强化竞争；五是要实现司法公正和加强合规性监管。

　　围绕这个核心问题，财税体制的改革、社会保障体系的建立和健全、国有经济的布局调整和企业改革等，也都应当放到重要地位。