吴敬琏 国务院发展研究中心研究员，中欧国际工商学院教席教授

　　◎经济和社会的现实状况警示我们：如果不能尽快打破体制性障碍，实现增长方式的转变，将不可避免地导致经济和社会灾难

　　◎改革工作的进行可以循着两条基本线索：第一是采用问题导向的方法，从当前主要的经济和社会问题入手，探寻造成问题的体制性原因，提出需要进行改革的项目；第二是把需要进行的改革按照体制的领域归类汇总，最后梳理出那些最关键的改革，形成一个“最小一揽子”的改革方案

　　◎从深圳开始的民间组织无主管设立改革现已在广东全省实施，这为推进社会建设走出了十分重要的一步；广东还从2012年开始进行简化商事登记制度的试点

　　近日国务院机构改革的推出，无疑是中国新一轮改革的开场锣鼓。不过，与备受媒体热议的机构、人员调整等“显层面”调整相比，处于“隐层面”的改革——全面深化和政府职能转换更具挑战。

　　中国改革从上世纪70年代末期启动，至今已走过35个年头。35年改革最大的成绩，是初步建立起社会主义市场经济体制的框架。市场制度有力地促进了中国经济的发展、人民生活的改善，减贫也取得举世瞩目的成就。然而，中国的改革还没有取得完全成功，现有体制中遗存的大量命令经济旧体制遗产，使各种经济和社会矛盾不仅难于缓解，还在一定情况下突显出来。

　　老话说，行百里者半九十。改革更像逆水行舟，不进则退。概言之，要走出当前社会经济转型的峡谷，化解发展中出现的各种难题，我们仍需记得20年前那意味深长的感慨：何以解忧，唯有改革。

　　党政高层表达了全面深化改革的决心。十八大指出：“必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。”在去年11月召开的全国综合配套改革试点工作座谈会上，李克强指出，“改革是中国最大的红利。”“改革的方向就是把应该由市场和社会发挥作用的交给市场和社会。”随后，中央经济工作会议要求在今年晚些时候明确提出改革的总体方案、路线图和时间表。

　　中国经济和社会发展面临哪些挑战？重启改革要做哪些工作？如何设计改革的总体方案、路线图？著名经济学家吴敬琏接受了南方日报的专访，从中国经济和社会发展的当前状况谈起，聚焦到全面深化改革需要解决的问题，吴敬琏阐述了他的见解。

　　作为中国高层社会科学研究机关和政府咨询研究机构的研究人员，吴敬琏参与了中国改革的全过程。他谈到政府越位干预使市场难于发挥作用所造成的种种乱象时表示，十八大所说的“经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系”切中时弊。他强调，市场的灵魂在于竞争，任何由于权力干预而失去竞争性的市场只是一种貌似市场的假市场。他呼吁，决策者需要采取重启改革的坚决行动，来化解今日中国所面临的诸多矛盾和挑战。关于改革总体规划的具体做法，他建议尽早建立中央直属的工作班子，在社会的广泛参与下，采用问题导向的方法去探寻造成问题的体制性根源，从而提出需要改革的项目。在此基础上，对牵涉面广、全局性强、复杂交叉的重大改革项目，经过梳理、筛选，形成“最小一揽子”改革方案，相继突破。