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第三節  改革收入分配制度跨越“中等收入陷阱”
主編 鄒東濤
2013年08月13日14:55   來源:人民網-理論頻道
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從2003年起開始實行新型農村合作醫療制度,著力解決農民看病難看病貴問題,實現“病有所醫”。2011年新型農村合作醫療制度覆蓋8.32億人,農民參合率為97.5%,新農合籌資總額達到2047.6億元,人均籌資246.2元,補償受益人次13.15億。

2011年末,全國27 個省、自治區的1914 個縣(市、區、旗)和4 個直轄市納入國家新型農村社會養老保險試點,全國27 個省、自治區的1902 個縣(市、區、旗)和4個直轄市、新疆生產建設兵團納入國家城鎮居民社會養老保險試點,覆蓋面約為60%。2011年末,5306萬農村居民得到政府最低生活保障,比2002年增加4898萬人。

新農村建設取得豐碩的成果,但也存在一些問題,如各級領導干部、村民認識不清、缺乏科學規劃搞“一刀切”等,今后應繼續做好以下方面的工作:

第一,完善新農村建設的管理組織工作。首先,做好新農村建設的規劃、論証、資金使用、成果驗收、事前檢查、事后驗收工作,提高資金使用效率,保証政策的公開性和公平性,主動接受群眾的監督檢查,將“政府主導、農民參與、村民自治、民主管理”的原則落在實處。

其次,加大對縣、鄉、村各級干部的培訓。縣、鄉、村各級領導干部是國家政策的執行者,是政府的基層代表,直接關系到政策的實施效果。當前我國各地新農村建設的實踐表明部分基層干部工作不踏實,將新農村建設等同於“面子工程”,部分基層干部支農、惠農資金挪作他用,甚於謀取小集團利益,在農村居民中間產生不良影響。

今后應加大對基層干部的教育培訓工作,培養他們全心全意為人民服務的意識和遵紀守法意識,提高基層干部的思想道德水平。同時要加強關於新農村建設的政策宣傳培訓,幫助他們更好地理解新農村建設的偉大意義,提高其參與新農村建設的積極性。

加強對農民的輿論宣傳。農民是新農村建設的主體,由於農村交通、信息閉塞,加上農民文化程度低,參與社會事務的意願低。因而加強對農民的輿論宣傳,幫助他們更好地理解相關的各項惠農措施,有助於提高他們對政府的公信力和主動性,改善政策執行效果。

第二,包括各類專家學者廣泛參與新農村建設的規劃和設計。新農村建設是一個長期艱巨的任務,且各地農村發展程度有差別,搞“一刀切”不僅浪費有限的資金,同時也得不到農民的認同。邀請各類專家學者廣泛參與各地新農村建設計劃的制定,在充分調研論証的基礎上結合國家的農村經濟形勢,制定相應的發展規劃,爭取“一村一策”,使得新農村建設更具有針對性,成為真正的“惠農”工程。

(責編:實習生、謝磊)

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