2．以就業為導向，大力發展中小企業

就業是提高城鄉居民收入的主要渠道，當前每年我國大量農村富余勞動力進入城市、城市新增就業、高校畢業生就業、復員軍人安置等，已成為急需解決的就業難題。中小企業在創造50%GDP的同時，吸納75%以上的就業。此外，何建聰（2011）對小微企業實証分析結果表明，小微企業創業啟動資金77%來自個人儲蓄，23%源自民間借貸，發展小微企業有助於將我國龐大的居民儲蓄轉化為投資啟動民間投資，因而大力發展中小企業對於解決就業問題，發展國民經濟意義重大。

政府應該從稅收、金融、法律等方面鼓勵發展中小企業，為中小企業發展營造良好的環境。融資問題一直是小微企業發展的障礙，融資渠道單一使得小微企業更容易受到經濟波動的影響，我國要加大金融改革力度，降低金融行業准入門檻，鼓勵民間資本發展為面向小微企業貸款的小型銀行，拓寬小微企業融資渠道。

3．整頓、規范收入分配秩序，落實公務員工資水平調查制度

公務員的職務消費、非貨幣性福利、權利尋租一直為百姓所詬病，要大力清理整頓國有企業、機關事業單位分配秩序，規范公務員職務消費，取消公務員的非貨幣性福利，加大公務員權利尋租的成本，逐步建立收入信息檢測系統，使其成為“陽光政府”工程的一部分。

落實《公務員法》實行工資水平調查制度，政府每年對企事業單位工資進行調查，在此基礎上建立公務員工資定期調整機制，並向社會公布，起到示范帶動作用。